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合同能源管理
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三環與合同能源管理
        世界銀行通過技術援助將合同能源管理模式和能源管理公司引入中國,通過組織創新為中國的節能事業開創了新的天地。

在世界銀行的幫助下“合同能源管理(EMC)”進入中國

     1990年代,在世界銀行的資助下,世界銀行和當時國家經濟貿易委員會對中國國內重點行業的能源利用狀況進行了一次調查,調查的結果發現中國能源利用效率當時與國際先進水平相比落后30%—40%,節能潛力巨大。當時企業也知道能源消耗比較大,但是資金使用重點還在急于上項目、擴產能,節能資金根本排不上隊。


     鑒于調查的情況,世界銀行建議中國引進能源合同管理的模式開展節能工作。1996年,世界銀行(WB)、世界環境基金(GEF)和原國家經濟貿易委員會簽署協議,由世界銀行和世界環境基金資助中國開展能源合同管理的合作項目。


     第一期合作項目從1998年開始到2006年結束,世界銀行通過技術贈款資助成立三個中國能源管理公司作為示范性公司和一個國家級節能信息傳播中心。這三家公司分別是北京申源、遼寧能發偉業和山東節能工程公司。這三家公司必須是由當地省政府推薦國營企業,資本金不得少于2000萬元人民幣,世界銀行為每家提供500萬美元的贈款。8年來,三家公司共做了400多個項目,每個公司都取得了不錯的業績,完成投資超過6億元,可分享收益超過8.2億元。三家公司的資產現在1—3億之間,證明了EMC在中國不僅可行而且可以盈利。三家公司做的項目已經實現了年節能73萬噸標煤和減排48萬噸碳的能力。


      在第一期項目開展過程中,世界銀行發現雖然資助的公司效果很好,但是按照這種模式能夠資助的公司畢竟有限,無法真正形成產業。2000年世界銀行和中國合作單位開始研究第二期的工作,決定把工作重點放在形成節能產業方面。經過籌備和動員,2003年開始啟動第二期合作項目,第二期項目的目標是在一期示范成功的基礎上建立更多的、各種類型的EMC,并為他們的組建、運營和發展,提供強有力的支持,促使中國節能服務產業的形成。第二期項目由世界銀行和世界環境基金(GEF)提供2600萬美元的贈款,在中國成立能源管理項目貸款擔保基金,為中小企業提供貸款擔保。擔保基金由中國財政部管理,由中國經濟技術投資擔保公司負責執行,擔保資金在銀行可以放大5—10倍。

       第二期項目從2003年3月啟動,已經為52個項目提供了貸款擔保,分別有23家公司受益,擔保金額1.6億人民幣,完成投資2.4億元。實現節能能力年16萬噸標準煤,減排10萬噸二氧化碳。擔保基金的運作到目前為止只出現過一筆720萬人民幣代償。預期在到2009年為止的項目合作期內,將實現擔保投資超過30億元,實現節能超過300萬噸標煤和減排200萬噸碳的目標。 Z n X
EMC市場空間巨大,現在仍處于市場生命周期的成長期 目前,中國的EMC企業已經超過百家,這些企業的平均投資收益率在20—30%,擁有獨特技術和資金比較充足的企業收益更高,中國EMC市場還處于競爭非常初級的階段。

      中國EMC的市場空間廣大,中國目前每度電需要消耗標準煤約370克,國際先進標準為310克,仍然落后20個百分點。中國的節能潛力有2.5億噸標準煤,以每噸400元計算,節能市場規模大約1000億元。據國外能源機構預測,中國將在2年后超過美國成為世界上最大的節能市場。在中國的能耗結構中,建筑物能耗包括包括采暖、空調、熱水供應、炊事、照明、家用電器等消耗了中國50%的能源。在所有能源消費客戶中,政府機關、商場、酒店、學校、醫院等是EMC最好的客戶。
——EMC可以在政府辦公樓宇、公司寫字樓、醫院、學校找到自己的部分市場,因為這些客戶本身缺乏節能技術人員,也不容易為節能項目融資。
 

——對技術可*性尚存懷疑的企業:這些企業對項目的技術可*性和節能效益尚有一定的懷疑,或者企業的管理人員認為實施這些項目有一定的風險。如果EMC承擔項目風險,他們會愿意EMC為他們實施項目。

  ——缺乏節能技術和能源管理人員的企業:從目前的情況看,那些新型的高效企業(如新興的商貿公司或工業企業、三資企業、私營企業、改革走在前面的企業等)機構精簡,工作任務繁重,技術人員短缺,沒有能力自己尋找和開發節能技術,更沒有精力自己實施和管理節能項目。他們認為依*EMC實施節能項目是可行的,既省心又節省項目成本、而且還能獲得長期的經濟效益。


    ——項目融資有困難的企業:這些企業多數因為過去的財務狀況不好或以往的信譽紀錄不佳,銀行對他們的貸款申請的審查比較嚴格,而且手續繁瑣。因此他們很難得到貸款或需要等待較長時間的審批過程。如果EMC能與銀行建立良好的信譽關系,發揮自己的融資優勢,有可能在這樣的企業實施項目。

重點市場分析


政府機構
     據統計,中國政府機構消耗的能源比8億農民的全部用能還多,節約潛力巨大。    據北京市對全市48家市、區政府機構2004年的能源消費調查。結果顯示,48家政府機關的人均耗能量、人均年用水量和人均年用電量分別是北京居民的4倍、3倍和7倍。其中,政府機構的人均年用電量最高值達到9402千瓦時,相當于北京居民488千瓦時的19倍。也就是說,一名政府公務人員1天的耗電量,夠一個普通老百姓19天的生活用電。調查還顯示,政府機構仍大量使用白熾燈,數量超過3萬只,其中至少有1.8萬只可用節能燈替代。有50%的建筑沒有外墻保溫,有70%的建筑沒有使用雙層玻璃。部分老舊建筑雖然總能耗低,但保溫性能差,能量損失大;新建辦公樓大大改善了辦公條件,但能源消耗也大大增加。       而在政府支付費用的公共照明部分節能潛力更大,據測算,在不減低照明效果的情況下,只要采取使用高效照明產品即可節電60%到80%,上海淮海路上的景觀燈節電率更高達90%。       在國外,政府是ESCO的主要客戶。而在中國EMC企業進入政府機構實施能源合同管理最大的困難是政府的財務制度。目前政府的財務制度在能源方面是實報實銷,比如消耗了100萬度電,以每度電費0.5元計,那就撥付50萬元電費。但是,如果EMC企業進入,以上年100萬度為基數承包,政府只需支付40萬元,使用60萬度電,而用電質量并不下降。現行這在財務制度上是不行的,政府只能按照實際使用電量支付電費,這樣EMC對能源系統的改造投入得不到回報。

      政府機構節能的進入障礙,同時也保留了巨大的市場空間。最近,情況正在有所轉變,比如上海市已經成立了能源合同管理辦公室和節能服務中心,制定了《政府節能管理辦法》,如果說以前政府大樓用電多少能都是由財政支付,那么今后,政府用能也要有具體的考核指標。

商場、酒店


      在中國,商業電力用戶比工業用戶、家庭用戶、農村用戶要承受更高的電價。平均而言,中國商業電價在每度0.8-1.0元之間。調查顯示,目前在酒店、超市、商場等商業行業電費成本已成為這些商業企業經營成本中緊隨場地費用和人工成本之后的第三開支項目。在傳統概念中,電費是難以控制和節省的。這是因為以往技術的局限無法提供有效的全面解決方案。但是,隨著各種尖端技術的應用普及,企業的用電成本借助于高科技手段是完全能夠控制的。 
    中國多數城市的飯館酒樓每年的電力消耗在5萬-100萬度,其中年耗電在8萬-60萬度的用戶占絕大多數;一般酒店每年的電力消耗在30萬-150萬度之間,星級酒店每年的電力消耗在100萬-1000萬度之間,其中每年的用電從50萬-300萬度的用戶數量占絕大多數。而超市每年的電力消耗最高達到600萬度。


 大學和醫院

    大學和醫院也是能源消耗的一個重點部門。在大學中,圖書館和教室在供暖期的晚上并沒有實際供暖需要,只要維持基本的溫度不致使管道凍裂即可,但是現在中國北方學校的教室、圖書館、食堂等幾乎是全部24小時供暖,能源浪費極大。
    EMC開展存在的困難
    EMC在業務市場開拓過程中存在的主要困難:
    1、政府財務制度∶EMC企業進入政府機構節能市場領域存在困難,政府機構在使用能源的支出歷來是實報實銷,EMC企業進入政府機構實施節能實施改造投資必須要能夠通過收費回收投資和利潤,政府機構財務無法列支節能改造服務費科目,電費也只能交給電力部門,EMC企業的投資無法回收。中國公共照明的電費支出也存在同樣的問題,使EMC企業暫時難以進入這些領域。"

 

   2、融資困難:中國的商業銀行根本不了解能源合同管理是怎么回事情,一般不愿意為EMC項目提供資金,而中國又缺乏產業、家族、私人基金,這樣EMC在融資上存在瓶頸。在國外,ESCO的資金來源于自有資本,銀行商業貸款、政府貼息的節能專項貸款、設備供應商允許的分期支付、電力公司的能源需求方管理(DSM)基金等。

 

   3、大的能源公司,特別是電力企業服務意識尚薄弱:國外一些ESCO實際上是大的電力供應公司的服務部門,電力公司聘請ESCO為用戶提供節能服務,是強化自己競爭力的一個手段,同時,ESCO也在大能源公司的幫助下成長起來,而中國大的電力公司現在并沒有很強競爭意識,節能工作還停留在內部節能上,沒有建立需求側節能的意識。  

 

   4、對于那些技術含量高的項目,一般企業不信任EMC的技術力量和管理能力,而對于那些技術含量很低的項目,企業則認為不需要EMC的幫助;目前尋求EMC合作的部分工業企業(特別是主動尋求合作的企業),主要是缺乏項目的資金來源;如果不存在缺乏資金或融資困難,他們并不希望EMC介入他們的節能項目。

 

   所以EMC常被客戶誤認為是優惠節能貸款的發放者,客戶常把EMC的投資回報(效益分享)與銀行的貸款利率相比較,甚至把EMC的效益分享看成是高利貸。對于單純的設備更新升級項目,企業一般認為直接與設備供應商合作更為可取。因為注意到占領和擴大這一市場的重要性,許多設備供應商愿意以設備質量承諾和提供優良的售后服務的方式為客戶提供服務,并允許企業分期支付設備貨款。設備供應商的這種服務方式與EMC的合同能源管理方式類似,而且更節省費用和具有優勢。

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